| Kontrola UKE |
| Mariuszu. akurat nowelizacja PT nie wniosła nic zasadniczego do obowiązku wynikającego z POŚ. Daję jeszcze inną wypowiedź na ten temat. Celowo zamieszczam ją w całości aby zaznaczyć naistotniejsze dla nas sprawy a także dlatego, żeby to było także na tym forum bez potrzeby szukania w sieci, gdzie może z czasem zostać usunięte. Vy 73 Andrzej SP8LBK ============== Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska - z upoważnienia ministra - na interpelację nr 21675 w sprawie postulatu Polskiego Związku Krótkofalowców dotyczącego liberalizacji oraz ujednolicenia przepisów dotyczących zgłaszania instalacji wytwarzających pola elektromagnetyczne W odpowiedzi na interpelację posła Jerzego Budnika przekazaną przy piśmie z dnia 7 marca 2011 r., znak: SPS-023-21675/11, w sprawie zgłaszania instalacji wytwarzających pola elektromagnetyczne, których prowadzącymi są radioamatorzy krótkofalowcy, przekazuję następujące wyjaśnienia. Podstawowe regulacje prawne dotyczące ochrony środowiska przed polami elektromagnetycznymi znajdują się w dziale VI ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, z późn. zm.) Art. 121 tej ustawy zawiera postanowienia ogólne, zgodnie z którymi ochrona przed polami elektromagnetycznymi polega na zapewnieniu jak najlepszego stanu środowiska poprzez utrzymanie poziomów pól elektromagnetycznych poniżej dopuszczalnych lub co najmniej na tych poziomach oraz zmniejszanie poziomów pól elektromagnetycznych co najmniej do dopuszczalnych, gdy poziomy te nie są dotrzymane. Zgodnie z art. 122a ustawy Prawo ochrony środowiska prowadzący instalację oraz użytkownik urządzenia emitującego pola elektromagnetyczne, które są stacjami elektroenergetycznymi lub napowietrznymi liniami elektroenergetycznymi o napięciu znamionowym nie niższym niż 110 kV, lub instalacjami radiokomunikacyjnymi, radionawigacyjnymi lub radiolokacyjnymi, emitującymi pola elektromagnetyczne, których równoważna moc promieniowana izotropowo wynosi nie mniej niż 15 W, emitującymi pola elektromagnetyczne o częstotliwościach od 30 kHz do 300 GHz, są obowiązani do wykonania pomiarów poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku bezpośrednio po rozpoczęciu użytkowania instalacji lub urządzenia, a także każdorazowo w przypadku zmiany warunków pracy instalacji lub urządzenia, w tym zmiany spowodowanej zmianami w wyposażeniu instalacji lub urządzenia, o ile zmiany te mogą mieć wpływ na zmianę poziomów pól elektromagnetycznych, których źródłem jest instalacja lub urządzenie. Zgodnie z art. 3 pkt 21 ustawy Prawo ochrony środowiska ilekroć w ustawie jest mowa o pomiarze - rozumie się przez to również obserwacje oraz analizy. Zgodnie z art. 147a tej samej ustawy prowadzący instalację oraz użytkownik urządzenia emitującego pola elektromagnetyczne są obowiązani zapewnić wykonanie pomiarów wielkości emisji lub innych warunków korzystania ze środowiska przez akredytowane laboratorium w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087, z późn. zm.). Przepisu tego nie stosuje się do wykonywania pomiarów wielkości emisji, do których jest obowiązana służba radiokomunikacyjna amatorska w rozumieniu art. 2 pkt 37 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.). Tak więc radioamatorzy krótkofalowcy nie muszą zlecać wykonywania pomiarów jednostkom akredytowanym. Sposoby sprawdzania dotrzymania poziomów dopuszczalnych pól elektromagnetycznych zostały określone w rozporządzeniu ministra środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. Nr 192, poz. 1883). Zgodnie z wymogami, określonymi w załączniku nr 2 do tego rozporządzenia, pomiary poziomów pól elektromagnetycznych, które w przypadkach dotyczących instalacji używanych przez radioamatorów krótkofalowców można zastąpić analizami, należy wykonać przy tym rodzaju pracy instalacji, przy którym w jej otoczeniu występują pola elektromagnetyczne o najwyższym poziomie. Jednocześnie, zgodnie z wymaganiami tego rozporządzenia, pomiary przeprowadza się w szczególności w tych miejscach, w których, na podstawie uprzednio przeprowadzonych obliczeń, stwierdzono występowanie pól elektromagnetycznych o poziomach zbliżonych do poziomów dopuszczalnych. Przy pomiarach pól elektromagnetycznych uwzględnia się poprawki pomiarowe, umożliwiające uwzględnienie parametrów pracy instalacji wytwarzających te pola najbardziej niekorzystnych z punktu widzenia oddziaływania na środowisko. Jeżeli w otoczeniu instalacji występuje pole elektromagnetyczne wytworzone przez kilka instalacji niepracujących równocześnie, zasięg występowania pól elektromagnetycznych o poziomach dopuszczalnych wyznacza się dla instalacji albo grupy instalacji wytwarzających pola elektromagnetyczne o poziomach najwyższych. Pomiary te wykonuje się podczas pracy wszystkich urządzeń wytwarzających pola w warunkach odpowiadających charakterystykom eksploatacyjnym tych urządzeń; w przypadku możliwości eksploatacji w kilku rodzajach pracy pomiary należy wykonać przy tym rodzaju pracy, przy którym występują pola elektromagnetyczne o najwyższym poziomie. Biorąc pod uwagę powyższe, nie ma konieczności przedstawiania w analizach dołączanych do zgłoszeń wszelkich możliwych wariantów pracy instalacji amatorskich, a nawet jest to niewskazane. Jednakże wykonując analizy dotyczące otoczenia instalacji radiokomunikacyjnych amatorskich, należy je przeprowadzać do odległości występowania pól elektromagnetycznych o poziomach dopuszczalnych, uwzględniając typowe miejsca przebywania ludności w takim otoczeniu. Wymóg określania czasu funkcjonowania instalacji poprzez podanie dni tygodnia i godzin wynika wprost z zapisu zawartego w art. 152 ust. 2 pkt 4 ustawy Prawo ochrony środowiska i w rozporządzeniu wykonawczym do tej ustawy, którego dotyczy interpelacja, musiał zostać powtórzony w niezmienionej formie. Zapisy rozporządzenia dotyczące określania współrzędnych instalacji emitujących pola elektromagnetyczne zostały sformułowane w wyniku uzgodnień międzyresortowych oraz konsultacji społecznych, w których brali udział przedstawiciele Polskiego Związku Krótkofalowców. Dokładność i sposób podawania współrzędnych instalacji są dostosowane do obowiązujących w tej materii przepisów. Zgodnie z informacjami przekazanymi powyżej wydanie rozporządzenia było poprzedzone uzgodnieniami międzyresortowymi i konsultacjami społecznymi. Rozporządzenie odpowiada zakresowi upoważnienia ustawowego, które stanowiło podstawę jego wydania. Uważam, że wszelkie zmiany już obowiązującego prawa powinny być poprzedzone zebraniem doświadczeń z jego stosowania. Mam nadzieję, że niniejsza odpowiedź przyczyni się do jednolitego stosowania przepisów rozporządzenia ministra środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie zgłoszenia instalacji wytwarzających pola elektromagnetyczne (Dz. U. Nr 130, poz. 879), zarówno przez organy administracji, jak też przez prowadzących instalacje, w tym także radioamatorów krótkofalowców. Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk Warszawa, dnia 20 kwietnia 2011 r. |